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“喂，是120吗？无锡东高速公路口一孕妇马上要生产了，请快快派车过来！” “好的，目前车子都外出了，我们会尽快给安排的。您现在按我说的做……”这是前不久发生在无锡市120调度指挥中心与求助者之间的对话。求助者是一名30多岁高危孕妇的丈夫，可就在120车子赶到前，孩子已经出生了。

数九寒冬，外伤和突然发病的患者明显增多，120急救力量不足成为影响救治成功率的大障碍。“无锡市有460多万人口，可120急救车只有60辆、医生40多人，去年出车8.3万次，救助患者6.6万人次，平均每天接求助电话800多个。” 无锡市120调度指挥中心党总支书记钱兴才告诉记者，近10年来求助电话每年以8%速度递增，可120急救力量并没有水涨船高，人员、车辆还是那么多，无车可派成为常态，这也导致社会对120服务的不满意。仅去年该中心就有800多个求助电话面临无车无人可派的状况，这个数字是5年前的4倍左右。

虽然无锡市将120纳入特殊岗位，对应聘人员给予正式编制，不需要笔试，只要面试合格就行，可是应聘者仍然寥寥无几。近5年天南海北招聘人才，结果只招到1人，反而自己员工又跳槽走了2人。为了缓解车辆、人员不足的尴尬局面，无锡市120对所有接电话的调度员进行了专业培训，即接到救助电话后，能立即判断病情轻重，并在救护车到达之前，在电话中指导病人现场自救。

不光无锡，南京的情况也不尽如人意。南京市120急救中心办公室相关负责人说，南京号称有近150辆救护车，但大多数属于南京各家医院，真正属于南京市急救中心管理、调度的车子不足50辆，只能基本保证白天可调度使用，晚间能上路的不足一半车辆。按规定，城市每5万人配一辆救护车，按目前南京800万人口计算，120救护车有着巨大缺口。人员同样如此，目前南京整个急救中心正式在编加临时人员只有120人，拥有急救医生资格能上路的不足30人，护士不到10人，多数司机兼职做担架员。

出现上述尴尬局面的原因在于，近年来国家对120急救医生的要求越来越高，许多医学院毕业生不愿意报考，员工待遇比起三级大医院来差距也很大。另外，目前急救医生没有专门的职称晋升通道，这也成为限制急救人才发展的瓶颈。与此同时，许多人遇到小事也频频拨打120电话。统计显示，南京市急救中心去年共接听市民求救电话46万多次，出车11.5万次。除去各类咨询、骚扰和误拨等，竟然有3500次“空跑”，几乎每天都能遇到和急救不沾边的电话，还有大量“不急”的急救任务，如出院、转院、复查，甚至感冒、拉肚子、手指外伤、醉酒等，这些需求约占六成，而心脏病、高血压、脑梗、骨折、车祸等真正“急”的急救服务，仅占总量的三成多一点。

使用成本过低，也导致急救资源不能好钢用在“刀刃”上。钱兴才说，目前无锡120的收费价格是10年前定的，有些人觉得120车辆收费比出租车贵不了多少，且有医护人员保障，因此许多轻伤病人、出院病人打电话要求120出车接送。只有600多万人口的香港，每年急救车出警六七十万车次，是内地同等规模城市的好几倍，主要原因就是香港急救车实行全免费制度。

正由于缺人、缺钱、缺车，不少地方只得采取120中心与医院合作的办法满足社会需要，即医院出人、出车、出地盘，而急救中心将分站设在医院内，有了紧急病例，由120中心调度。不过两级管理体制下，人员工资、车辆维护、医疗设备都由医院发放，可调度和使用又归120中心，易出现管理混乱，不排除个别医院特别是民营医院的120车辆舍近求远，将病人送到自己医院救治的情况发生。

专家认为，要从根本上化解两级急救部门权责不清的问题，必须革新机制，实现垂直管理。不过这又牵涉到行政、人员、编制、财政等诸多问题，难度不小，需要有关部门统一协调。据了解，上海市120急救人员、车辆全部垂直管理，人员薪酬待遇也与二级医院同一标准，调动了职工积极性，较好地解决了这个难题。

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